Por que alguns prédio baixos não tem elevador?

Tudo depende da aprovação da prefeitura.

Nao tem elevador pois ja disse, são predios de 2 3 ANDARES e não existe a necessidade de elevador, foi construido desta forma.

Prédios abaixo de 5 andares não são obrigados a ter elevadores, devido ao custo de manutenção encarecer o condomínio algumas construtoras preferem não colocar 

No caso dos prédios habitacionais a colocação de elevadores é obrigatória a partir dos cinco pisos ou quando a altura total entre todos os espaços exceder os 11,5M.

Custo e aprovação municipal que as vezes a depender do local não aprova.

Em geral são prédio antigos que na época da construção a legislação não exigia. Por aqui até 3 andares não é obrigatório, com 4 já tem que colocar. No meu condomínio construído nos anos 70 não temos porém a assembléia aprovou que cada bloco decida pelo elevador e depois de construído doe ao condomínio. Um bloco somente aprovou e já esta em construção. Valoriza o imóvel que fica nos andares de cima, mas encarece a cota condominial. A manutenção mensal é obrigatória por empresa especializada com contrato anual.

Em geral, alguns prédios baixos não possuem elevador por liberalidade das construtoras ao desenvolver o projeto, visto que irá baratear o custo com o condomínio.  

Por uma questão de Custo e Manutenção!

Se o edifício não tiver elevador, os apartamentos nos andares mais baixos serão mais valorizados. . . . O motivo é que os elevadores sempre precisam passar por manutenções e, fora isso, alguns dias pode faltar energia elétrica no prédio.

Em alguns municípios são permitido este tipo de construção devido ao elevado custo do elevador.